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彭州市民政局关于对全市社会组织清理整顿工作的实施方案
作者:管理员  来源:彭州市民政局  浏览:592次  更新:2013-6-28

 

为深入贯彻落实中央、省和成都市关于加强和创新社会管理的有关精神,进一步提高对全市社会组织的依法管理、整体规范水平,根椐国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理(暂行)条例》和民政部《取缔非法民间组织暂行办法》、《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》等有关规定,结合我市实际,特制定此实施方案。
一、指导思想、基本原则
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,按照“依法行政、加强管理、严格自律、规范发展”的方针, 通过清理整顿,着力解决当前社会组织存在的问题,加快健全规范发展的长效机制,促进社会组织健康有序发展
二)基本原则。
1、双重负责的原则。清理整顿工作采取登记管理机关与业务主管部门双重负责的原则,登记管理机关、业务主管部门各司其职,各负其责,密切配合,共同做好清理整顿工作。
2、突出重点的原则。针对社会团体和民办非企业不同类别和属性,以解决突出问题为切入点,务求集中整治见实效。
3、整建并举的原则。一边抓突出问题的解决,一边抓规范发展,完善监管体制,加强自律机制建设,健全政策法规体系。
二、清理整顿的主要内容
(一)清理整顿的范围。
清理整顿的范围是2011年6月30日前在市民政局登记注册的各类社会团体、民办非企业单位(民办非学前教育除外)(名单附后)。
(二)清理整顿的重点。
清理整顿的重点社会组织近三年来在政治方向、业务活动、财务管理、组织人事、遵纪守法等方面的情况。主要包括:
1对党的政策和国家有关法律法规的贯彻执行情况,社团秘书长以上负责人和民办非企业单位负责人的政治和有关方面情况;
2.会员管理情况;
3.内部管理制度的建立和落实情况;
4.财务管理及财务运行状况,收费及票据管理使用,及向社会集资的情况;
5.按照法定程序组织召开会员大会或会员代表大会的情况;
6、重大事项报告制度的执行和涉外活动的报批情况。
(三)符合下列要求的社会组织予以保留。
1.社会团体。
(1)能严格遵守国家法律法规和有关政策规定,依照章程开展活动,有规范的名称、相应的组织机构、固定的办公场所,有50名以上的个人会员或团体会员,有稳定的经费来源和独立的财务账户;
(2)社会团体的法定代表人由会长(理事长)或《章程》规定的人员担任。原则上一人只能担任1个社会团体的法定代表人,秘书长以上的负责人(不含名誉职务)应身体健康,能够坚持正常工作;
(3)能够依照规定及时办理有关变更登记及机构设置审批手续,按规定按时参加年检,年检合格的;
(4)法人社会团体还应具有专职工作人员,有固定办公场所。
2.民办非企业单位。
(1)遵守国家法律法规和有关政策规定,依照章程开展活动,有规范的名称、相应的组织机构,有与其业务活动相适应的从业人员;
(2)有与其业务活动相适应的合法资产,有开展章程规定的活动场所,按规定办理相关证件(如:机构代码证、行政许可证、收费许可证、税务登记证)的;
(3)能够依照规定及时办理有关变更登记及机构设置审批手续,按规定及时参加年检并通过的;
(4)建立健全信息公开和服务承诺制度,有应急预案制度和安全保卫制度的。
(四)对存在下列问题的社会组织予以限期整改直至撤销登记,并予以行政处罚。
1.社会团体。        
        
(1)一年以上未依照章程开展业务活动的;
(2)与境外敌对势力勾结,危害国家安全和社会公共利益,严重违法违纪,在社会上造成恶劣影响的; 
(3)没有执行《民间组织非营利性会计制度》,财务管理混乱;经费收支明显存在问题或经费不足难以开展正常业务活动的;
(4)不按规定收取会费或乱使用会费收据,擅自提高会费标准的;
(5)对现已经不具备成立社团基本条件的、作用发挥不明显的;
(6)对社会团体连续两年以上不按时参加年检的,不能按时办理变更登记、不按照法定程序举行换届选举的、不执行重大事项报告制度的;
(7)有违法收费和违法使用社团资金的;
(8)随意开展评比表彰活动或借评比表彰活动乱收费的,或没有法律法规依据或政府部门授权而借助政府部门名义开展收费的。
2民办非企业单位。
(1)没有相应的从业人员、没有章程规定的具体办公和活动场所、没有按章程开展业务活动的;
(2)现已不具备成立民办非企业单位基本条件的;多年不参加年度检查或不按时参加年度检查的;年检不合格的;不能按时办理变更登记的;
(3)没有执行《民间组织非营利性会计制度》,财务管理混乱的;
(4)没有建立信息公开和服务承诺制度的,不接受登记管理机关监督检查的。
三、清理整顿的方法步骤及具体安排
这次清理整顿工作从2013年7月1日开始,至7月31日结束。清理整顿分为社会组织开展自查、业务主管单位审查、市民政局审定三个阶段。
(一)社会组织开展自查。自本通知下发之日起,由各社会团体和民办非企业单位根据清理整顿的相关规定和要求,结合近三年来业务活动开展情况,认真进行自查形成清理整顿自查表并提出保留、撤销的意见,经单位法定代表人审核签字并加盖印章后于2013年7月9日前报送业务主管单位接受审查,在社会组织开展自查阶段各业务主管单位要积极给予指导帮助。(自查表在社会组织QQ群下载,QQ群号:234931760、285948197)
(二)业务主管单位审查阶段。业务主管单位根据本通知要求,对所属社会团体和民办非企业单位上报情况进行审查并视其具体情况,在社会组织填报的清理整顿自查表上提出保留、整改、合并、撤销的审查意见,经业务主管单位负责人审核签字并加盖印章后,连同清理整顿汇总表,于20137月16日前报送市民政局基层政权与行政审批科。(联系人:王华,联系电话:83886299)。
(三)市民政局审定。市民政局根据有关规定结合业务主管单位的审查意见对社会团体或民办非企业单位进行审查,作出审定结论。对需整改的社会团体和民办非企业单位,下发限期整改通知书,由其业务主管部门监督按期做好整改工作。对撤销登记的社会团体和民办非企业单位,业务主管单位要会同有关单位做好清算工作。对违法社团和民办非企业单位,市民政局将会同有关部门,依法予以查处。审定工作在2013年7月31日前结束。
清理整顿工作结束后,确定保留和注销的社会组织,将在彭州市民政信息网上进行公告。
对逾期未提交自查表的社会组织,市民政局将视为不具备继续存在的条件,将按相关规定予以撤销。
附件:1.彭州市社会组织清理整顿自查表
      2.彭州市社会组织清理整顿汇总表
3.2011年6月30前在市民政局登记注册的各类社会团体、民办非企业单位(民办非学前教育除外)名单
 
 
 
2013年6月26日
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